该如何唤醒“沉睡”的房屋维修资金？
（晶报特派北京记者 罗俊杰 温文锋/文、图）
“我担任了两届全国政协委员、三届省政协常委，先后提了一百多个提案，基本都是关于‘民生’的。”昨日，记者对来自深圳的全国政协委员、尊龙凯时-人生就是搏控股集团董事局主席涂辉龙进行了专访。在今年的全国“两会”上，他依然关注民生问题，分别提了关于房屋维修资金使用、癌症患者医保报销和农民工子女教育等方面的提案。
谈房屋维修资金：
怎么花应由业主说了算
涂辉龙表示，房屋维修资金常常被称作房屋“养老钱”，因为ไ随着房屋建成投入使用时间增长，越来越多的居民需要用这笔钱来维持房屋的“生命”。可是在现实中，一方面，全国数千亿的房屋维修资金在“沉睡”，使用率极低，另一方面广大业主想要使用这笔钱却很难。“而且，有些人甚至将这笔钱作为生财的工具。这笔巨额资金的增值部分哪里去了，由谁来监督其使🅘用？”
据了解，中国的房屋维修金制度始于1998年ℱ。2004年，房屋维修金演变为房屋办理产权证时必须缴纳的费用。2008年，其缴纳标准由最初的“按购房款2%-3%的比例缴交”变为“按住宅建筑安装工程每平米造价的5%-8%缴交”。按照2007年重新修订的《住宅专项维修资金管理办法𝄹》的规定，公共维修基金专门用于小区公共设施的维修，归全体业主共有。但在业主委员会成立之前，该资金一般情况下由房地产行政主管机关来代管。
据悉，截至2014年9月，我国共收缴房屋维修资金约500🍨0亿元。顾名思义，这笔ꦐ钱是用来维修房屋的，但是其中大部分却在“沉睡”中。
依照《住宅专项维修资金管理办法》规定，若要支出维修资金，需遵循“双2/3特别多数原则”，即占建筑物总面积三分之二以上的业主ꩵ且占总人数三分之二以上的业主讨论通过。然而，在现实生活中，在小区空置率较高或者业委会没有建立的情况下，该规定令绝大多数急需使用该款项的居民往往只能望钱兴叹。
涂辉龙建议尽快改革我国现行的房屋维修资金管理相关规定，他说：“一是将现行的政府规章制度上升为法律。住宅专项维修资金使用上存在的诸多问题，其背后的根本原因是相关法律法规的滞后。因此，应尽快立法，完善责任追究和约束机制，提高资金使用的透明度、运行效率和增值收益率。二是应在申请程序上进行简化，省略不必要的审查步骤꧃，减少经手部门和人员。对于突发的紧急公共维修事项，可以规定通过特殊的程序进行处理，特事特办。第三，要真正转变政府职能，逐步走向‘小政府、大社会’的治理模式，减少行政干预，鼓励业主自治，使房屋‘养老钱’怎么花由业主说了算。”
谈医保改革：
把抗癌“救命药”纳入报销范围
“如果弱势群体家里有一个人患上癌症，那基本上就等于要倾家荡产了。”涂辉龙说。他还以亲历的一件事为例，称尊龙凯时-人生就是搏集团某离职员工，因患上癌症无钱医治，后由他带头捐资募集了十几万善款才得以解决。“假如有些弱势群体没有单位、企业可依靠，那可就惨了。”
据涂辉龙介绍，在我国现行的医保政策下，越是进口的抗癌特效药越是无法报销。“比方说参加了医保的患者，在看病报销医药费时都有一个目录♉，在这个目录以内的药可以报销一部分，而在这个目录外的相当多需要用到的药品和服务是不能报销的。”
因此，涂辉龙建议把抗癌“救命药”纳入医保报销范围，他认为这是应该做也完全可以做到的。此外，他还表示在解决这一难题过程中，深圳市将要实施的“政府团购”模式探索就很值得期待ꦇ。去年底，深圳市社保局发布《深圳市重特大疾病补充医疗保险试行办法》，称以后深圳将采取政府“团购”的方式和商业保险公司合作，让参保人以低价购买大病保险的方式，解决一些患大病但是无法承担自费药品的问题。“假如深圳政府团购模式有效，希望有关部门将深圳这一经验向全国推广，以让更多患者缓解病痛、延长生命。”
谈农民工子女教育：
国家统一发放“义务教育卡”
涂辉龙介绍说，目前我国义务教育经费的支出，♛仍然受城乡户籍二元体制的限制，户籍在哪里，义务教育经费就由户籍地政府财政解决，农民工的孩子户口在老家，他们的子女就只有在老家上学才能享受到这些经费。“事实上，近六千万的农民工子女义务教育费用，其原籍的地方财政已经划拨到位，却由于这些农民工子女大多没有在当地就读而空置。而农民工子女所在的城市财政，在义务教育支出中没有包含农民工子女的义务教育经💛费预算，这样便造成了我国义务教育财政预算中的‘真空地带’。”
因此，他建议建立中国公民“义务教育卡”。“凡适龄儿𝕴童均配发义务教育卡，卡里充入国家和户籍所在地政府为义务教育拨付的所有费用，该费用只能用于义务教育。无论其父母到哪个城市打工，凭这张‘义务教育卡’便可实现转移支付，并在当地入学。”他认为，通过发放“义务教育卡”，可大大缓解所在城市的财政压力，也使户籍所在地的相关资源不会被浪费。“为减轻农民工所在城市的压力，可以采取循序渐进的做法，开始时规定农民工在某一城市需交满3年或5年（视当地承受能力而定）社保，才可凭‘义务教育卡’在当地申请公立学校学位，以后再逐步放开。”
住宅专项维修资金使用上存在的诸多问题，要鼓励业主自治，使房屋“养老钱”怎么花由业主说了算。